尊敬的申明清委员：
您提出的“关于在我市建设城市一刻钟便民生活圈”的提案已收悉，现答复如下：
《提案》深入分析了一刻钟便民生活圈建设的重大意义，提出了针对性的建议，对推动我市城市一刻钟便民生活圈建设具有重要意义。市商务局高度重视，多次召开专题会认真研究，现就该《提案》办理有关情况简要报告如下：
一刻钟便民生活圈，是以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。推进一刻钟便民生活圈建设，是提升城市功能品质，打造宜居宜业环境，满足便利消费需求，提高人民幸福指数的重要举措。
一、安阳基础情况
一是我市居民消费活力良好。截止2023年，我市常住人口537.6万人，全年全市居民人均可支配收入30266元，增长6.4%，居民消费价格总水平与去年同期持平。
二是我市各领域基础设施规划引领发展。2022年底，安阳市自然资源和规划局有多个民生利好规划公示，公示的项目地块涵盖了教育、医疗、养老、住宅、商业、生态公园、建筑要求等城市级配套。为城市一刻钟便民生活圈的打造奠定坚实的基础。
二、工作开展情况
一是学习先进试点城市经验。赴鹤壁参加由省商务厅举办的《第二期中部六省城市一刻钟便民生活圈经验交流会》，认真交流学习鹤壁等试点地市的经验做法，并且进行了现场考察，以更好地提高我市便民生活圈便利化、标准化、智慧化、品质化水平。鹤壁市采用“四制三化”建管模式，即通过业主会议、调查问卷由社区居民决定建什么、怎么建的共议制；统筹部门、县区、社会、市场各方协调参与的共建制；引导社区居民参与共同管理，同享优质服务的共享制；县区、街道、社区“一把手”分级管理、合力推进的圈长制；确保实现社区建设项目化、社区管理智慧化、社区服务便民化。
二是积极开展一刻钟便民生活圈省级试点申报工作。根据《河南省商务厅关于开展首批城市一刻钟便民生活圈省级试点建设工作的通知》，2023年8月，我局本着公平公正公开的原则，严格对照申报文件要求，择优推荐文峰区申报首批城市一刻钟便民生活圈省级试点。
文峰区商业网点布局合理，功能业态齐全，具有良好的商业设施配置和服务供给，并结合实际编制了科学的实施方案。文峰区以特色商业区、商务中心区、宝莲寺高端商务区和高新技术产业集聚区四大平台为依托，以金融、文化教育旅游、现代商贸、科技、新能源、新材料产业为主导，全力打造黄金珠宝、现代金融、游商文康养服务业、新能源环保装备制造、新材料五大“百千亿”产业集群。
三是及时掌握一刻钟便民生活圈工作进度。按照《河南省商务厅关于报送城市一刻钟便民生活圈工作进展情况的通知》（豫商建函〔2024〕27号）的要求，督促各区填写工作推进情况表，了解一刻钟便民生活圈建设进度，更好地推进一刻钟便民生活圈建设。
三、下一步工作方向
一是全面摸底调研，明确建设目标。实行创建“一刻钟便民生活圈试点”区长负责制，纳入各区重点工作，全面摸清便民商圈服务现状、商业网点底数、业态短板空缺，确定培育对象。各县（市、区）结合实际在已有社区商业基础上，统筹老旧社区、新建居住区、新城镇、农业建成区等差异化需求，制定规划方案，明确建设目标和任务。
二是补充短缺业态，打造特色生活圈。高质量推进项目建设，增补公共服务设施，开展公共服务补短板行动，各类设施建设要充分考虑每个社区周边的发展基础，进一步加强托幼、养老、助残、文化教育、医疗、健身、快递、商超、物业等设施的统筹配置，兼顾社交、文化和休闲等功能，因地制宜进行特色发展。已建居住区按照“缺什么补什么”的原则补齐基本保障类业态配置短板，新建居住区应统一规划和建设基本保障类业态网点。
三是规范运营管理，创新便民模式。建立街道、社区、物业、商户等便民圈多方共商共建共管机制，共同加强环境整治和自律规范。探索“政府建设、企业运营”“企业投资、政府补贴”等市场化驱动模式，积极引导专业运营主体整合商户资源，通过小程序、app、综合服务信息平台等，提供网订店取、服务上门等多样化服务，提升便民生活圈智能化水平。
四是充分开展工作，推进试点建设。深入贯彻落实商务部等13部门办公厅（室）印发的《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023-2025）》，推动我市一刻钟便民生活圈建设工作落地落实。对照第三批城市一刻钟便民生活圈建设试点申报条件要求，提高积极性，形成良好的发展基础，制定科学的实施方案，推动深化管理体制改革、优化营商环境，落实财税、信贷、就业等支持政策，出台配套支持政策，切实确保实行“市长（区长）负责制”，努力取得成熟性经验和阶段性成效，至少建设完成5个生活圈。待满足要求后积极推进一刻钟便民生活圈建设国家级试点申报工作。
衷心感谢您对我市城市一刻钟便民生活圈建设工作的关心和支持，恳请您一如既往地为我们更好做好下步工作提出宝贵意见和建议。我们将以此为动力，努力推进建设城市一刻钟便民生活圈，切实增强人民的获得感、幸福感和安全感。
2024年5月10日
联系单位：市商务局市场体系建设科
联系电话：5037760 联系人：王博
抄送：市政协提案委办公室、市政府办公室议案提案科